導(dǎo)讀

  近日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任若干措施（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的通告。詳情見(jiàn)正文。

通知原文

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于征求《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任若干措施（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的通告

各有關(guān)單位：

  為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）精神，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，我廳制定了《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任若干措施（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)印發(fā)你們征求意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真研究，并將修改意見(jiàn)建議以書(shū)面形式于2021年3月30日前反饋我廳。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2021年3月22日

附件：關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任若干措施（征求意見(jiàn)稿）

附件表格

關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任若干措施

（征求意見(jiàn)稿）

  為健全權(quán)責(zé)一致、科學(xué)合理的工程質(zhì)量責(zé)任體系，突出強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，督促建設(shè)單位增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范質(zhì)量行為，全面履行質(zhì)量管理職責(zé)，不斷提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）質(zhì)量水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）精神，制定如下措施。

一、嚴(yán)格依法發(fā)包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，不得違法發(fā)包工程、不得違規(guī)指定分包單位、不得直接發(fā)包預(yù)拌混凝土、防水、機(jī)電安裝、裝飾裝修等專業(yè)分包工程。裝配式建筑、政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金控股或占主導(dǎo)地位工程項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包。

二、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”，依法辦理施工圖審查和備案、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)，取得施工許可證或開(kāi)工報(bào)告后，方可開(kāi)工建設(shè)。

三、規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，施工合同約定的工程預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(jià)（扣除暫列金額）的10%，及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。建設(shè)單位應(yīng)按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行施工過(guò)程結(jié)算的通知》（川建行規(guī)〔2020〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)合同中約定施工過(guò)程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容，并按約定支付工程款。建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

四、提供準(zhǔn)確基礎(chǔ)資料。建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工建前按規(guī)定向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

五、保障合理工期和造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)管理規(guī)定、工程計(jì)價(jià)依據(jù)、工期定額，合理確定建設(shè)工程工期和造價(jià)。招標(biāo)工程壓縮工期天數(shù)不得超過(guò)定額工期的20%，超過(guò)者，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。招標(biāo)投標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格要體現(xiàn)合理造價(jià)要求，進(jìn)一步完善防范低于成本價(jià)中標(biāo)的機(jī)制，防止造價(jià)過(guò)低帶來(lái)質(zhì)量問(wèn)題。施工合同（補(bǔ)充合同）中應(yīng)明確建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修分部工程及商品房預(yù)售節(jié)點(diǎn)工期、總工期，并應(yīng)符合相應(yīng)的工期定額要求。建設(shè)單位辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，施工進(jìn)度應(yīng)與合同約定節(jié)點(diǎn)工期相吻合。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工合同約定的節(jié)點(diǎn)工期和總工期，若合同工期壓縮定額工期超過(guò)20%時(shí)，確再需壓縮約定工期的，應(yīng)當(dāng)牽頭組織編制專項(xiàng)方案，提出保障工程質(zhì)量安全的技術(shù)管理措施，通過(guò)專家論證，并經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師審查同意后，方可實(shí)施，且工期壓縮應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。調(diào)整工期涉及增加費(fèi)用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以保障。因突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重特大自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致的停工，建設(shè)單位應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定合理順延工期并分擔(dān)相關(guān)損失。

建設(shè)單位應(yīng)在合同中約定主要材料與工程設(shè)備等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度及基準(zhǔn)價(jià)格，未約定的，主要材料與工程設(shè)備的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度宜控制在5%以內(nèi)，超過(guò)部分應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)予以調(diào)整。

六、推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建設(shè)工程實(shí)施“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川建發(fā)〔2015〕9號(hào)）有關(guān)要求，落實(shí)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策，鼓勵(lì)和支持工程相關(guān)參建單位爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“天府杯”“省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)”等優(yōu)質(zhì)工程，打造四川工程質(zhì)量品牌。在招標(biāo)文件和合同中明確約定創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)、各方責(zé)任、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)計(jì)算及支付辦法、違約責(zé)任等內(nèi)容。工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付相應(yīng)的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

七、健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位應(yīng)健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，根據(jù)工程規(guī)模配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職項(xiàng)目質(zhì)量主管并明確其質(zhì)量責(zé)任和資歷等要求。

建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職項(xiàng)目質(zhì)量主管應(yīng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類中級(jí)及以上技術(shù)職稱。

建設(shè)單位配備的專職項(xiàng)目質(zhì)量主管應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

1.10萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人；

2.10～20萬(wàn)平方米的工程不少于2人；

3.20萬(wàn)平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職項(xiàng)目質(zhì)量主管。

（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：

1.2億元以下的工程不少于1人；

2.2億元萬(wàn)～4億元的工程不少于2人；

3.4億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職項(xiàng)目質(zhì)量主管。

建設(shè)單位不具備條件的，可委托項(xiàng)目管理單位或全過(guò)程咨詢單位等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行工程質(zhì)量管理。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的，相應(yīng)人員要求應(yīng)符合以上規(guī)定。

八、落實(shí)終身質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署《法定代表人授權(quán)書(shū)》，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》。建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程建設(shè)相應(yīng)質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

九、嚴(yán)格勘察、設(shè)計(jì)文件管理。建設(shè)單位不得擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件;涉及建設(shè)規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)體系、使用功能等設(shè)計(jì)文件需要作重大修改的，需由原設(shè)計(jì)單位或具有相同資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，經(jīng)原審圖機(jī)構(gòu)復(fù)審合格后報(bào)并報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門重新審批。設(shè)計(jì)變更不得降低或變相降低原審查合格的技術(shù)要求或指標(biāo)。建設(shè)單位不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第十一條規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。建設(shè)單位不得明示或暗示工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)單位、審查機(jī)構(gòu)違反建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量；不得以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

十、規(guī)范建筑材料供應(yīng)。按照合同約定，由建設(shè)單位提供的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同要求并有產(chǎn)品合格證明，同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位不得強(qiáng)行向施工單位提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件或指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件生產(chǎn)商、供應(yīng)商。建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

十一、履行過(guò)程質(zhì)量管理職責(zé)。建沒(méi)單位應(yīng)督促施工企業(yè)對(duì)建筑工人實(shí)行實(shí)名制考勤管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理、檢測(cè)等單位落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任情況進(jìn)行檢查，并對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人以及總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員的出勤率、到崗履職情況等進(jìn)行檢查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，督促相關(guān)單位和人員及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，落實(shí)閉環(huán)管理要求，確保工程質(zhì)量安全。 

十二、規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)并簽訂書(shū)面合同，委托的檢測(cè)單位不得與所檢測(cè)工程項(xiàng)目的參建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，及時(shí)足額支付檢測(cè)費(fèi)用。非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。屬于同一單位工程見(jiàn)證取樣類檢測(cè)業(yè)務(wù)的，建設(shè)單位應(yīng)委托同一家見(jiàn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施;屬于單位工程同一個(gè)專項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)的，建設(shè)單位不得分解委托。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建筑材料、構(gòu)配件取樣、見(jiàn)證、送檢管理，確保送檢樣品的真實(shí)性、代表性。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量，不得弄虛作假送檢試樣，不得明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

十三、深化住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理。建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前下達(dá)《住宅工程常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理任務(wù)書(shū)》，明確防治重點(diǎn)，落實(shí)防治費(fèi)用，要求設(shè)計(jì)單位制定常見(jiàn)問(wèn)題治理專篇并做好技術(shù)交底；督促施工單位制定專項(xiàng)防治施工方案，實(shí)施樣板引路，及時(shí)交底治理關(guān)鍵工序、工藝和構(gòu)造做法，嚴(yán)格按圖施工；要求監(jiān)理單位做好質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治措施落實(shí)情況監(jiān)控。

十四、落實(shí)重大質(zhì)量問(wèn)題報(bào)告制度。建設(shè)工程發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的重大質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止損失擴(kuò)大，并于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

十五、加強(qiáng)質(zhì)量信息公開(kāi)。建設(shè)單位應(yīng)分階段、及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)住宅工程質(zhì)量關(guān)鍵信息，接受社會(huì)監(jiān)督。住宅工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)公開(kāi)施工許可、施工圖審查結(jié)論、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限、參建單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息；施工階段應(yīng)公開(kāi)主要建筑材料檢測(cè)結(jié)果、分部工程驗(yàn)收、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建等信息；交付使用前應(yīng)公開(kāi)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含分戶驗(yàn)收）、質(zhì)量承諾書(shū)、質(zhì)量保修服務(wù)主體、聯(lián)系方式及保修程序等信息。

十六、規(guī)范房屋銷售宣傳。建設(shè)單位在房屋銷售宣傳時(shí)，應(yīng)遵守合同、廣告法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行真實(shí)、合理的宣傳或介紹，不得進(jìn)行虛假宣傳。開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房時(shí)設(shè)置樣板房的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明實(shí)際交付的商品房質(zhì)量、設(shè)備及裝修與樣板房是否一致，未作說(shuō)明的，實(shí)際交付的商品房應(yīng)當(dāng)與樣板房一致。房屋銷售合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與所銷售房屋實(shí)際交付標(biāo)準(zhǔn)一致。

十七、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收（分戶驗(yàn)收）。建設(shè)單位收到施工單位提交的工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在20天內(nèi)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位驗(yàn)收。住宅工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收。已預(yù)售或確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)結(jié)合工程規(guī)模、樓層、戶型等，按照一定的比例，邀請(qǐng)業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參加分戶驗(yàn)收，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分戶驗(yàn)收合格后方可組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格，交付使用或者投入試運(yùn)營(yíng)，出現(xiàn)問(wèn)題的，由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收資料管理，及時(shí)收集、整理、匯總勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等參建各方歸檔的工程資料。按照規(guī)定建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，設(shè)置竣工后永久性標(biāo)牌。

十八、履行質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)住宅工程質(zhì)量保修負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機(jī)制。工程交付時(shí)，建設(shè)單位提交給購(gòu)房人的《住宅使用說(shuō)明書(shū)》中應(yīng)載明工程質(zhì)量投訴處理及保修范圍、期限及工作流程。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)對(duì)所有權(quán)人履行質(zhì)量保修義務(wù)。建設(shè)單位對(duì)所有權(quán)人的工程質(zhì)量保修期限自交付之日起計(jì)算，經(jīng)維修的部位保修期限自所有權(quán)人和相關(guān)單位驗(yàn)收合格之日起重新計(jì)算，保修期限不得低于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。

收到住宅工程質(zhì)量投訴后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)核實(shí)，屬于保修范圍和保修期限內(nèi)的質(zhì)量問(wèn)題，要按照約定時(shí)限及時(shí)組織有關(guān)單位保修。

十九、保修責(zé)任承接。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中明確在其發(fā)生注銷情形下，承接質(zhì)量保修責(zé)任的其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或具有承接能力的法人及其法律責(zé)任，并明確告知用戶，同時(shí)向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T備案。發(fā)生注銷情形的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的，在申請(qǐng)住宅工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)提供企業(yè)注銷后其開(kāi)發(fā)住宅工程質(zhì)量保修責(zé)任承接說(shuō)明材料。

二十、實(shí)施工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理。住宅工程建設(shè)單位因發(fā)生違法違規(guī)行為、群訪群訴、質(zhì)量安全事故、重大質(zhì)量安全問(wèn)題被住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令全面停工整改或給予行政處罰，不能確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)房屋預(yù)（銷）售管理相關(guān)規(guī)定不予核發(fā)項(xiàng)目預(yù)售許可證，或不予出具銷售方案?jìng)浒缸C明，已核發(fā)或出具的，可以采取暫停預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽等限制措施。建設(shè)單位整改符合要求后，報(bào)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門復(fù)查合格，方可解除相應(yīng)限制措施。

二十一、強(qiáng)化信用管理。依托全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)，建立建設(shè)單位和其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用檔案，及時(shí)歸集建設(shè)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在行政許可、行政處罰、抽查檢查、質(zhì)量投訴方面的信息。建設(shè)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程建設(shè)及保修處理過(guò)程中涉及質(zhì)量的違法違規(guī)行為分別按照《四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)》及附表進(jìn)行不良行為扣分，建立守信激勵(lì)對(duì)象名單、重點(diǎn)關(guān)注名單和失信懲戒對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱黑名單），在市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)環(huán)境。

1.建設(shè)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信基準(zhǔn)值總分為100分，其不良行為記錄一經(jīng)公布，按每發(fā)生一次（件）扣減相關(guān)條款分值。記分周期為每年 1月 1 日至 12 月 31 日。

2.在一個(gè)記分周期內(nèi)，建設(shè)單位和其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信分值高于90分(含90分)，其誠(chéng)信檔案不良行為記錄欄顯示“綠色”，列入守信激勵(lì)對(duì)象名單，采取以下激勵(lì)措施：

（1）在資質(zhì)資格延續(xù)、開(kāi)工條件審核中，可申請(qǐng)告知承諾方式辦理；

（2）在“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查中，減少檢查頻次；

（3）優(yōu)先推薦參加評(píng)優(yōu)評(píng)先；

（4）優(yōu)先考慮作為優(yōu)惠政策試點(diǎn)、項(xiàng)目扶持對(duì)象；

3．在一個(gè)記分周期內(nèi)，建設(shè)單位和其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信分值低于90分且大于60分的，其誠(chéng)信檔案不良行為記錄欄顯示“黃色”，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，采取以下限制措施：

（1）在資質(zhì)資格延續(xù)、開(kāi)工條件審核中，不適用告知承諾制；

（2）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，增加檢查頻次和力度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（3）限制各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（4）限制作為優(yōu)惠政策試點(diǎn)、項(xiàng)目扶持對(duì)象；

（5）對(duì)嚴(yán)重違反工程質(zhì)量法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，責(zé)令停工整改并全省通報(bào)，經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)施工；

（6）屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門約談警示建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

4.在一個(gè)記分周期內(nèi)，建設(shè)單位和其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信分值低于60分(含60分)的,其誠(chéng)信檔案不良行為記錄欄顯示“紅色”列入失信懲戒對(duì)象名單（黑名單）,在采取上述針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象處理措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下限制措施：

（1）不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先；

（2）不得作為優(yōu)惠政策試點(diǎn)、項(xiàng)目扶持對(duì)象；

（3）責(zé)令該建設(shè)單位的所有在建項(xiàng)目停工整改，經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)施工；

（4）對(duì)存在嚴(yán)重違反工程質(zhì)量法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，責(zé)令更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（5）按行政許可權(quán)限對(duì)建設(shè)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人市場(chǎng)準(zhǔn)入條件進(jìn)行重新監(jiān)督審查，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)失信建設(shè)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取從業(yè)限制措施。

二十二、強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)建設(shè)單位違反《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的行為，依法嚴(yán)肅查處，并追究企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)工作等原因離開(kāi)原單位，或者已退休的，仍依法追究相應(yīng)責(zé)任。政府投資的工程，除依法追究責(zé)任主體單位和人員的直接責(zé)任外，還要依法追究分管該項(xiàng)目相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二十三、以上措施由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋，自2021年??月？？日起實(shí)施，有效期5年。