來源：住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站，整理：度川管理研究部，轉載請注明！

昨天今天，住建部相繼下發(fā)《關于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監(jiān)管的通知》、《關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》。

停止受理以下資質(zhì)申請，新標準實施后實行換證

1、自2021年7月1日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理本文附件（如下）所列建設工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請，2021年7月1日前已受理的，按照原資質(zhì)標準進行審批。

2、為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日止，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日。

3、新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關規(guī)定實行換證。

4、自2021年7月1日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務作業(yè)。

5、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于擴大建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）明確的試點時間統(tǒng)一延長至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施之日。

6、要精簡企業(yè)申報材料，不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員資格證書等證明材料，切實減輕企業(yè)負擔。

取消造價資質(zhì)審批

1、自2021年7月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務，行政機關、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。

2、2021年6月3日起，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門不再辦理工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，到期需延續(xù)的企業(yè)，有效期自動延續(xù)至2021年6月30日。

3、探索建立企業(yè)信用與執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機制，強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，落實工程造價咨詢成果質(zhì)量終身責任制，推廣職業(yè)保險制度。

4、繼續(xù)落實《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）精神，深化工程領域咨詢服務供給側結構性改革，積極培育具有全過程咨詢能力的工程造價咨詢企業(yè)。

5、鼓勵企業(yè)自愿在全國工程造價咨詢管理系統(tǒng)完善并及時更新相關信息，供委托方根據(jù)工程項目實際情況選擇參考。

6、推進信用體系建設。依法實施失信懲戒，提高工程造價咨詢企業(yè)誠信意識。

7、鼓勵第三方信用服務機構開展信用業(yè)務。

附2份文件原文：

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，國務院有關部門建設司（局），中央軍委后勤保障部軍事設施建設局，國資委管理的中央企業(yè)：

為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好改革后續(xù)銜接工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、按照國發(fā)〔2021〕7號文件要求，自2021年7月1日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理本文附件所列建設工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請，重新核定事項含《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79號）規(guī)定的核定事項。2021年7月1日前已受理的，按照原資質(zhì)標準進行審批。

二、為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日止，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日。新的建設工程企業(yè)資質(zhì)標準實施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關規(guī)定實行換證。

三、自2021年7月1日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、法定代表人姓名及聯(lián)系方式、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術負責人、技術工人等信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務作業(yè)。

四、對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質(zhì)目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內(nèi)容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質(zhì)證書的企業(yè)，要加強事中事后監(jiān)管，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法撤銷其相應資質(zhì)，并按照有關規(guī)定進行處罰。

五、對于按照優(yōu)化審批服務方式改革的許可事項，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步優(yōu)化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。要精簡企業(yè)申報材料，不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員資格證書等證明材料，切實減輕企業(yè)負擔。

六、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于擴大建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）明確的試點時間統(tǒng)一延長至新的建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施之日。

附件：國發(fā)〔2021〕7號文件決定取消的建設工程企業(yè)資質(zhì)

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2021年6月29日

（此件公開發(fā)布）

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于取消
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批
加強事中事后監(jiān)管的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，國務院有關部門建設工程造價管理機構，各有關單位：

為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），持續(xù)深入推進“放管服”改革，取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，創(chuàng)新和完善工程造價咨詢監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批。按照國發(fā)〔2021〕7號文件要求，自2021年7月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務，行政機關、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。2021年6月3日起，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門不再辦理工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，到期需延續(xù)的企業(yè)，有效期自動延續(xù)至2021年6月30日。

二、健全企業(yè)信息管理制度。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強與市場監(jiān)管等有關部門溝通協(xié)調(diào)，結合工程造價咨詢統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，健全工程造價咨詢企業(yè)名錄，積極做好行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信息的歸集、共享和公開工作。鼓勵企業(yè)自愿在全國工程造價咨詢管理系統(tǒng)完善并及時更新相關信息，供委托方根據(jù)工程項目實際情況選擇參考。企業(yè)對所填寫信息的真實性和準確性負責，并接受社會監(jiān)督。對于提供虛假信息的工程造價咨詢企業(yè)，不良行為記入企業(yè)社會信用檔案。

三、推進信用體系建設。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步完善工程造價咨詢企業(yè)誠信長效機制，加強信用管理，及時將行政處罰、生效的司法判決等信息歸集至全國工程造價咨詢管理系統(tǒng)，充分運用信息化手段實行動態(tài)監(jiān)管。依法實施失信懲戒，提高工程造價咨詢企業(yè)誠信意識，努力營造誠實守信的市場環(huán)境。

四、構建協(xié)同監(jiān)管新格局。健全政府主導、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管格局。探索建立企業(yè)信用與執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機制，強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，落實工程造價咨詢成果質(zhì)量終身責任制，推廣職業(yè)保險制度。支持行業(yè)協(xié)會提升自律水平，完善會員自律公約和職業(yè)道德準則，做好會員信用評價工作，加強會員行為約束和管理。充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量參與市場秩序治理。鼓勵第三方信用服務機構開展信用業(yè)務。

五、提升工程造價咨詢服務能力。繼續(xù)落實《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）精神，深化工程領域咨詢服務供給側結構性改革，積極培育具有全過程咨詢能力的工程造價咨詢企業(yè)，提高企業(yè)服務水平和國際競爭力。

六、加強事中事后監(jiān)管。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)取消后的事中事后監(jiān)管工作，落實放管結合的要求，健全審管銜接機制，完善工作機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度，依法履行監(jiān)管職責。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風險分類結果實施差異化監(jiān)管措施，及時查處相關違法、違規(guī)行為，并將監(jiān)督檢查結果向社會公布。

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2021年6月28日

（此件主動公開）

2020年11月，住建部發(fā)布《關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。

01精簡資質(zhì)類別，歸并等級設置

改革后：

工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)；

工程設計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務所資質(zhì)；

施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；

工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。

§ 

資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設甲級或不分等級），資質(zhì)等級壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。

文件還提到做好資質(zhì)標準修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡，設置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

施工資質(zhì)

將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務；

保留12類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；

將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類；

將施工勞務企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。

綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級；

施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級），其中，施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。

工程監(jiān)理資質(zhì)

保留綜合資質(zhì)；

取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)；

取消事務所資質(zhì)。

綜合資質(zhì)不分等級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。

工程勘察資質(zhì)

保留綜合資質(zhì)；

將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。

綜合資質(zhì)不分等級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。

工程設計資質(zhì)

保留綜合資質(zhì)；

將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì)；

將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項資質(zhì)、3類事務所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務所資質(zhì)。

綜合資質(zhì)、事務所資質(zhì)不分等級；

行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設甲級）。

02放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力

制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。

適當放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務。

盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

03下放審批權限，方便企業(yè)辦事

開展企業(yè)資質(zhì)審批權下放試點，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關主管部門審批。

企業(yè)資質(zhì)全國通用，嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設置限制性措施，嚴厲查處變相設置市場準入壁壘，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務等行為，維護統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。

04其他

設置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。

附原文：

住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)
建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，國務院有關部門：

《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》已經(jīng)2020年11月11日國務院常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務，激發(fā)市場主體活力。同時，堅持放管結合，加大事中事后監(jiān)管力度，切實保障建設工程質(zhì)量安全。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

2020年11月30日

（此件公開發(fā)布）

建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案

為貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設工程企業(yè)資質(zhì)（包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，以下統(tǒng)稱企業(yè)資質(zhì)）認定事項壓減工作，現(xiàn)制定以下改革方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持以推進建筑業(yè)供給側結構性改革為主線，按照國務院深化“放管服”改革部署要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力精簡企業(yè)資質(zhì)類別，歸并等級設置，簡化資質(zhì)標準，優(yōu)化審批方式，進一步放寬建筑市場準入限制，降低制度性交易成本，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推動建筑業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）精簡資質(zhì)類別，歸并等級設置。為在疫情防控常態(tài)化條件下做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，確保新舊資質(zhì)平穩(wěn)過渡，保障工程質(zhì)量安全，按照穩(wěn)中求進的原則，積極穩(wěn)妥推進建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革。對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對層級過多的資質(zhì)等級進行歸并。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設甲級或不分等級），資質(zhì)等級壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。具體壓減情況如下：

1.工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。

2.工程設計資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì)；將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項資質(zhì)、3類事務所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務所資質(zhì)不分等級；行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設甲級）。

3.施工資質(zhì)。將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務；保留12類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類；將施工勞務企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級；施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級），其中，施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。

4.工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)；取消事務所資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。

（二）放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

（三）下放審批權限，方便企業(yè)辦事。進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權下放試點，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據(jù)實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。試點地方要明確專門機構、專業(yè)人員負責企業(yè)資質(zhì)審批工作，并制定企業(yè)資質(zhì)審批相關管理規(guī)定，確保資質(zhì)審批權下放后地方能夠接得住、管得好。企業(yè)資質(zhì)全國通用，嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設置限制性措施，嚴厲查處變相設置市場準入壁壘，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務等行為，維護統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。

（四）優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理，實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡化各類證明事項，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，進一步擴大告知承諾制使用范圍，明確審批標準，逐步提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

（五）加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。堅持放管結合，加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責任追究，對負有工程質(zhì)量安全事故責任的企業(yè)、人員依法嚴厲追究法律責任。

三、保障措施

（一）完善工程招投標制度，引導建設單位合理選擇企業(yè)。持續(xù)深化工程招投標制度改革，完善工程招標資格審查制度，優(yōu)化調(diào)整工程項目招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面進行綜合考察，自主選擇符合工程建設要求的企業(yè)。積極培育全過程工程咨詢服務機構，為業(yè)主選擇合格企業(yè)提供專業(yè)化服務。大力推行工程總承包，引導企業(yè)依法自主分包。

（二）完善職業(yè)資格管理制度，落實注冊人員責任。加快修訂完善注冊人員職業(yè)資格管理制度，進一步明確注冊人員在工程建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度，持續(xù)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，落實工程質(zhì)量終身責任制，為提升工程品質(zhì)、保障安全生產(chǎn)提供有力支撐。

（三）加強監(jiān)督指導，確保改革措施落地。制定建設工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，進一步細化審批標準和要求，加強對地方審批人員的培訓，提升資質(zhì)審批服務能力和水平。不定期對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光，情節(jié)嚴重的，取消企業(yè)資質(zhì)審批權下放試點資格。

（四）健全信用體系，發(fā)揮市場機制作用。進一步完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設各環(huán)節(jié)的應用，完善“黑名單”制度，加大對失信行為的懲戒力度。加快推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。

（五）做好資質(zhì)標準修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡。開展建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、標準等修訂工作，合理調(diào)整企業(yè)資質(zhì)考核指標。設置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

（六）加強政策宣傳解讀，合理引導公眾預期。加大改革政策宣傳解讀力度，及時釋疑解惑，讓市場主體全面了解壓減資質(zhì)類別和等級的各項改革措施，提高政策透明度。加強輿論引導，主動回應市場主體反映的熱點問題，營造良好輿論環(huán)境。