工程預算與結算的核對確認過程往往耗時較長，通常需要半年以上，甚至可能拖至一兩年之久。這種現象背后存在著一系列復雜的原因，本文從客觀和主觀兩個角度探討一下：

01客觀原因

1、定額編制與解釋的簡化：新版定額及其解釋資料越來越簡單化，缺乏詳細的編制說明和解釋，導致雙方在執(zhí)行標準上存在差異，進而產生爭議。

2、造價管理人員的專業(yè)性不足：過去，造價站的領導通常是行業(yè)的權威人士，能給出公正滿意的回復。如今，造價站不再輕易接受咨詢，即使接受，回復也往往缺乏實質性的指導意義。

3、市場計價的不確定性：雖然定額計價仍是主流，但市場定價的滲透使得定價標準變得模糊不清，雙方難以達成一致。

4、造價人員的專業(yè)素質參差不齊：隨著行業(yè)的發(fā)展，造價人員的數量急劇增加，但專業(yè)水平參差不齊，加之各自立場不同，導致理解和執(zhí)行上的分歧。

5、相關法律法規(guī)的滯后性：現有的法律法規(guī)難以適應快速變化的社會經濟環(huán)境，對于新型、復雜的工程結算糾紛缺乏明確規(guī)定。

02主觀原因

招投標及合同問題：

1、招標圖紙不符合規(guī)范或設計深度不足，導致后期變更頻繁。

2、控制價編制過于保守，或者與實際資金不符，使得施工單位難以盈利。

3、合同條款設置不合理，如要求施工單位承擔過多風險，或對雙方責任約定不明。

變更及簽證問題：

1、變更指令未能及時“固化”，導致后期結算爭議。

2、簽證單上的意見模棱兩可，缺乏明確性。

3、施工單位可能存在虛假簽證的行為，而建設方和咨詢方為了避免沖突，選擇拖延或簽署模糊意見。

各方利益博弈：

1、在財政評審或結算審計過程中，出于各方利益考量，“審減不審增”成為一種普遍現象。

2、施工單位傾向于高估冒算以獲得更高利潤，而建設單位則追求控制投資，審核單位則因審核費用與審減額掛鉤而傾向于過度審減。

03解決方案

1、加強法律法規(guī)的更新和完善：針對新型和復雜問題制定相應的法規(guī)，提高法律的適應性和靈活性。

2、提高造價人員的專業(yè)素質：加強專業(yè)培訓，提高造價人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平。

3、改善招投標與合同管理：確保招標圖紙符合規(guī)范，控制價編制合理，合同條款公平合理。

4、加強變更管理和簽證管理：建立完善的變更管理制度，確保變更指令及時“固化”，簽證單上的意見明確具體。

5、平衡各方利益：建立健全的監(jiān)管機制，確保財政評審和結算審計過程公正透明，避免“審減不審增”的現象。

綜上所述，工程預算與結算中的爭議問題是一個復雜的現象，需要從多方面入手，綜合施策，才能有效解決。

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